מהפיכה בהגנה על עובדי קבלן?
- גיא דוידוב
- 14 בדצמ׳ 2011
- זמן קריאה 2 דקות
עודכן: 15 בינו׳ 2021
השבוע אושר בקריאה שלישית החוק להגברת האכיפה של דיני העבודה, התשע"ב-2011. זהו הישג מרשים לתנועת המחאה החברתית של הקיץ האחרון: הצעת החוק, שהתבססה על מסקנות ועדה בשיתוף משרד התמ"ת, משרד האוצר וארגוני העובדים והמעבידים, הונחה על שולחן הכנסת כבר בפברואר 2008, אולם "נתקעה" בוועדת העבודה והרווחה. רק בעקבות הלחץ כתוצאה מהמחאה החברתית הושלמו הליכי החקיקה, הממשלה הסירה התנגדויות שהיו לה לשינויים שהוכנסו בוועדה, והחוק אושר ברוב חריג של 48 חברי כנסת ואפס מתנגדים.
לחוק החדש פוטנציאל להביא לשינוי של ממש בהגנה על זכויותיהם של עובדי קבלן בתחומי השמירה, הניקיון וכן ההסעדה במקומות עבודה (התחומים שעליהם הוחל החוק). זאת בראש ובראשונה בזכות פרק ג' לחוק, שבו נקבע כי עובד קבלן שלא מקבל את זכויותיו מכוח חוקי המגן הבסיסיים או צווי הרחבה יוכל לתבוע ישירות את מזמין השירות. המזמין מצידו יכול לפטור עצמו מאחריות אם ידאג שההפרה תתוקן על-ידי הקבלן, או אם ידאג לביקורת שוטפת על-ידי "בודק שכר מוסמך" ויפעל לתיקון ליקויים ככל שיתגלו בביקורת כזו. מנגד, אחריות המזמין תחול באופן אוטומטי – ללא אפשרות להגנות/חריגים אלה – במקרה של "חוזה הפסד" מול הקבלן. לצורך כך יפורטו בתקנות עלויות השכר המינימליות הנובעות מחוקי המגן, וכל חוזה עם קבלן חייב לכלול פירוט של רכיבי השכר שישלם (לפחות כפי שיקבע בתקנות) וכן פירוט עלויות נוספות, כולל מרכיב הרווח. החוק אף מוסיף וקובע (בפרק ד') אחריות פלילית על מזמין שירות – כולל על המנהלים מטעמו – במקרים של כריתת חוזה הפסד עם קבלן, וכן במקרים אחרים של הימנעות מפיקוח על הקבלן במובן של קיום חובותיו כלפי העובדים. פרק ה' מנסה להתמודד עם העובדה שהפגיעה בזכויות עובדי קבלן שכיחה במיוחד במגזר הציבורי, אשר בו מערכת התמריצים הרגילה לא בהכרח פועלת. החוק מטיל אחריות גם על עובדי ציבור כאשר הרשות הציבורית מזמינה שירותי שמירה, ניקיון או הסעדה לעובדים, ואינה פועלת בהתאם לדרישות האמורות לעיל.
מדובר בשינויים דרמטיים שיש להם סיכוי טוב להביא לשיפור משמעותי בהבטחת זכויותיהם של עובדי קבלן. ועם זאת, בחוק ישנם גם שני קשיים לא מבוטלים. ראשית, מזמיני שירות יוכלו להגן על עצמם מאחריות ככל שימנעו מחוזה הפסד וכן ישכרו את שירותיו של "בודק שכר" – מקצוע חדש שהחוק יוצר. בכך מפריט למעשה החוק את הליך האכיפה של דיני העבודה, ומעניק לבודקי השכר העצמאיים במידה רבה את הכוח לפטור את מזמיני השירות (שמשלמים את שכרם) מאחריות.
שנית, החוק מעניק מידה של לגיטימציה להעסקה עקיפה של עובדי שמירה וניקיון באמצעות קבלנים, גם כאשר אלה עובדים תקופות ממושכות אצל אותו מזמין, ואצלו בלבד. אף שהחוק מבהיר שאין בו כדי ליצור או לשלול קיומם של יחסי עובד-מעביד ישירות מול המזמין, יש בסיס לחשש כי הלכה למעשה החוק יקטין את הסיכוי שבית הדין יכריז על המזמין כמעביד לכל דבר ועניין. בנסיבות אלה נידונים עובדי הקבלן להישאר עם זכויות בסיסיות בלבד, ללא הטבות נוספות מהם נהנים עובדי המזמין, למשל מכוח הסכמים קיבוציים.
代发外链 提权重点击找我;
蜘蛛池 蜘蛛池;
谷歌马甲包/ 谷歌马甲包;
谷歌霸屏 谷歌霸屏;
谷歌霸屏 谷歌霸屏
蜘蛛池 蜘蛛池
谷歌快排 谷歌快排
Google外链 Google外链
谷歌留痕 谷歌留痕
Gái Gọi…
Gái Gọi…
Dịch Vụ…
谷歌霸屏 谷歌霸屏
负面删除 负面删除
币圈推广 币圈推广
Google权重提升 Google权重提升
Google外链 Google外链
google留痕 google留痕
代发外链 提权重点击找我;
游戏推广 游戏推广;
Fortune Tiger Fortune Tiger;
Fortune Tiger Slots Fortune…
谷歌马甲包/ 谷歌马甲包;
谷歌霸屏 谷歌霸屏;
מכונות ETPU מכונות ETPU;
;ماكينات اي تي بي…
آلات إي بي بي…
ETPU maşınları ETPU maşınları;
ETPUマシン ETPUマシン;
ETPU 기계 ETPU 기계;
代发外链 提权重点击找我;
google留痕 google留痕;
Fortune Tiger Fortune Tiger;
Fortune Tiger Fortune Tiger;
Fortune Tiger Slots Fortune…
站群/ 站群;
万事达U卡办理 万事达U卡办理;
VISA银联U卡办理 VISA银联U卡办理;
U卡办理 U卡办理;
万事达U卡办理 万事达U卡办理;
VISA银联U卡办理 VISA银联U卡办理;
U卡办理 U卡办理;
온라인 슬롯 온라인 슬롯;
온라인카지노 온라인카지노;
바카라사이트 바카라사이트;
EPS Machine EPS Machine;
EPS Machine EPS Machine;
EPS Machine EPS Machine;
EPS Machine EPS Machine;
代发外链 提权重点击找我;
游戏推广 游戏推广;
Fortune Tiger Fortune Tiger;
Fortune Tiger Slots Fortune…
谷歌马甲包/ 谷歌马甲包;
谷歌霸屏 谷歌霸屏;
מכונות ETPU מכונות ETPU;
;ماكينات اي تي بي…
آلات إي بي بي…
ETPU maşınları ETPU maşınları;
ETPUマシン ETPUマシン;
ETPU 기계 ETPU 기계;
google seo google seo技术飞机TG-cheng716051;
03topgame 03topgame
gamesimes gamesimes;
Fortune Tiger Fortune Tiger;
Fortune Tiger Slots Fortune Tiger…
Fortune Tiger Fortune Tiger;
EPS машины EPS машины;
Fortune Tiger Fortune Tiger;
EPS Machine EPS Cutting Machine;
EPS Machine EPS and EPP…
EPP Machine EPP Shape Moulding…
EPS Machine EPS and EPP…
EPTU Machine ETPU Moulding Machine
EPS Machine EPS Cutting Machine;